陈越峰 (华东政法大学)

在历史维度上，我国城市空间秩序机制发生着从附随规制到普遍规制的结构变革，城市规划权的配置与控制则从政治主导与群众参与逐渐过渡为经济主导和法律治理。在城市规划的合法性控制和正当性证成机制上，逐渐发展出城乡规划委员会制度中的合作决策与权力分享、城乡督察制度中的合作型权力监督。城市规划许可的行政诉讼制度，将城市规划实施的合法性纳入司法审查范围，促进了多元利益全面衡量和正当分配机制的逐步形成。中国城市规划法治构造，权力支配、法律治理与多元参与交织，需要实现规范权力和保障权利的平衡与超越。